中共怀化市委办公室发电
发电单位 中共怀化市委办公室 签批盖章
等級 特提・明电 怀办发电〔2020)1号 怀机发 号
中共怀化市委办公室
怀化市人民政府办公室
关于规范机关事业单位编外用工的通知
各县市区委、县市区人民政府，市直机关各单位:
为规范全市机关事业单位编外人员用工管理，保障机关事业单位和编外人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遺暂行规定》和《中共湖南省纪律检査委员会中共湖南省委组织部省监察厅省财政斤省人社厅省公务员局印发《关于机关事业单位编外聘用人员专项清理整治工作实施方案〉的通知》(湘人社函〔2013)462号)等法律法规和文件规定经市委、市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
适用范围
全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派工商联机关、人民团体和使用财政性资金的事业单位因工作需要以劳务派遣形式编外用工，并由政府财政部门拨付相关费用的人员。公安系统辅警、应急管理系统合同制消防员及机关事业单位公益性岗位人员，已经纳入员额制管理的教育系统编外人员以及已纳入备案铜管理的卫生系统编外人员不适用本通知。
二、用工原则
各级机关事业单位原则上不得编外临时聘用人员，确需使用的，应严格按照从严控制、计划审批、公开公正、择优选用的原则进行。各级机关事业单位编外聘用人员总数不得超过实有在编数的8%。
三、用工方式
各级机关事业单位编外聘用人员统一采取劳务派遣方式用工。劳务派遣单位根据机关事业单位编外用工计划及要求，原则上应面向社会公开招聘。
四、申报用工及劳务派遣流程
各级机关事业单位根据岗位实际需求，制定编外用工工作方案，填写用工计划单，每年3月底统一报送人社部门审批。劳务派遣单位接照人社部门批复的编外用工计划及机关事业单位的要求，通过公开招聘或其他方式，招录编外人员。机关事业单位与劳务派遭单位依法订立劳务派遣协议，约定双方权利、义务、违约责任等，劳务派遺单位向机关事业单位派遣劳务人员;劳务派遣单位与编外人员签订劳动合同。财政部门凭人社部门批复的用工计划单、劳务派遣单位的编外用人合格对象名单、机关事业单位与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议、劳务派遣单位与编外人员签订的劳动合同，核拨机关事业单位相关劳务派遣费用(包含工资、社保、公积金、管理费等)。机关事业单位再按照规定将财政拨付的劳务派遣费用及时结转劳务派遭単位。
五、管理与考核
机关事业单位编外人员按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》进行管理。编外聘用人员只限于从事机关事业单位的技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，不能在执法岗位和涉密岗位(经批准的特殊涉密岗位除外)工作，不能替代机关工作人员执行公务不得从事行政管理、行政执法等工作。
机关事业单位对编外人员的工作表现，于每年12月底，提交给相关劳务派遺单位，由劳务派遣单位每年对编外人员开展年度考核，并把考核结果作为继续接受劳务派遣和续签劳动合同的主要参考依据。
编外人员到机关事业单位工作，应自觉遵守机关事业单位的各项管理规章制度。
六、福利待遇
根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，劳务派遣单位支付编外人员的劳动报酬不得低于当地最低工资标准，并建立编外人员合同期内工资正常调整机制；劳务派遣单位应依法为编外人员缴 纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。，同时，劳务派遣单位根据《住房公积金管理条例》有关规定，应依法为编外人员缴纳住房公积金。编外人员被机关事业单位派往外地出差，由机关事业单位为编外人员报销差旅费等补助；编外人员参加机关事业单位工会活动，由机关事业单位比照工会会员发放相关工会福利待遇；编外人员经年度考核合格，由机关事业单位按照本单位在编人员的年度绩效奖金标准的20%发放年度绩效奖。
全市各级机关事业单位要按本通知要求切实规范机关事业单位编外用工工作，各级纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门要加强领导、明确职责、各司其职，强化对用人单位编外用工情况的监督检查；未经批准擅自聘用编外人员或者不按规定编外用工造成负面影响的，按管理权限由组织、纪检监察部门依法依规追究相关单位和人员的责任。劳务派遣单位与编外人员在履行劳动合同中。空发生劳动争议纠纷的，按国家相关法律规定进行处理。
本通知自发布之日起施行。
附件：怀化市机关事业单位编外劳务派遣用工计划单中共怀化市委办公室
怀化市人民政府办公室
2020年1月3日
附件
怀化市机关事业单位编外劳务派遣用工计划单
编号：20XX-000
单位名称 | ||||
实有在编人数 | 编外用工控制比例或总数（1%-8%) | |||
计划编外用工数 |
服务性岗位 |
技术性岗位 |
辅助性岗位 | |
编外用工情况 |
劳务派遣用工数 |
自主用工数 |
结余用工数 |
超计划用工数 |
基本条件 | 1. 用工依据及工作必要性理由
| |||
怀化市人力资源和社会保障局 | ||||
注：1.此用工计划单一式四份，市人社局、市财政局、用工单位、
劳务派遣公司各存一份。
2.此用工计划数当年有效。
3.用人单位每年3月31日前将年度编外用工方案、用工计划单
报送市人社局审批。